11月26日，中共中心、国务院发布关于坚持土地承揽联系安稳并持久不变的定见（以下简称“定见”）。 定见提出，坚持土地团体所有、家庭承揽运营的根本准则持久不变。坚持农户依法承揽团体土地的根本权力持久不变。坚持农户承揽地安稳。定见要求，在第二轮土地承揽到期前，中心农办、农业乡村部等部分应研讨出台配套方针，辅导各地清晰第二轮土地承揽到期后延包的详细办法，保证方针联接、平稳过渡。
定见提出安稳根本运营准则、尊重农人主体位置、推动农业乡村现代化、保护乡村社会安稳四大根本准则。在精确掌握“持久不变”方针内在方面，定见还提出，积极探究和不断丰富团体所有、家庭承揽运营的详细完成方式，不断推动乡村根本运营准则完善和展开。不断强化对土地承揽权的物权保护，依法保证农人对承揽地占有、运用、收益、流通及承揽土地的运营权典当、担保权力，不断赋予其愈加完善的权能。各地可在农人自愿前提下结合农田根本建设，安排展开交换并地，展开连片栽培。支撑新式农业运营主体经过流通农户承揽地进行农田收拾，提高农业归纳生产能力。
在保险推动“持久不变”施行方面，定见提出，第二轮土地承揽到期后应坚持延包准则，不得将承揽地打乱重分，保证绝大多数农户原有承揽地持续坚持安稳。现有承揽地在第二轮土地承揽到期后由农户持续承揽，承揽期再延长三十年，以各地第二轮土地承揽到期为起点核算。持续发起“增人不增地、减人不减地”。建立健全土地承揽权依法自愿有偿转让机制。保护进城农户土地承揽权益，现阶段不得以退出土地承揽权作为农户进城落户的条件。对承揽农户进城落户的，引导支撑其依照自愿有偿准则依法在本团体经济安排内转让土地承揽权或将承揽地交还团体经济安排，也可鼓舞多种方式流通承揽地运营权。
定见还提出，健全承揽合同获得权力、挂号记载权力、证书证明权力的确权挂号准则，并做好与不动产一致挂号作业的联接，赋予农人更有保证的土地承揽权益。完善执行乡村土地所有权、承揽权、运营权“三权”分置方针系统。深入研讨农人团体和承揽农户在承揽地上、承揽农户和运营主体在土地流通中的权力鸿沟及彼此权力联系等问题，充沛保护农户承揽地的各项权能。完善土地运营权流通商场，健全土地流通标准管理准则，探究更多放活土地运营权的有效途径。
此外，定见提出，健全乡村土地承揽相关法令方针。抓住修正相关法令，建立健全实施“持久不变”、保护农户土地承揽权益等方面的准则系统。
来历：经济参考报
